Editorial (l’édito 2015 bientôt en ligne)
2013, année de transition ou d’audace ?
2013 s’annonce sous le signe de l’incertitude, une incertitude liée au contexte de crise économique, crise financière, crise sociale, crise écologique. Incertitude liée également à l’évolution des contextes nationaux avec l’acte III de la décentralisation et européens avec la définition de la future période de programmation 2014-2020.
2013 sera une année de défi pour préparer la mise en œuvre de politiques ambitieuses répondant aux enjeux actuels. Plusieurs chantiers importants, en discussion, auront des répercussions sur les politiques locales et territoriales. 2013 sera une année de transition…
… transition écologique
« Inventons la transition écologique pour sortir de la crise ! » déclare Nicolas Hulot à l’occasion du lancement de son think tank. « Pas de transition énergétique sans démocratie locale » lance le Comité de Liaison Energies Renouvelables (CLER)… Ce thème est au cœur de tous les débats, discussions... Il s’agira de partager une définition de ce concept, souvent très vague avant de le mettre en application… Il devra être le socle pour repenser les politiques publiques en tenant compte des contraintes extérieures. Les acteurs et les territoires doivent se mobiliser, découvrir les expériences pilotes menées en Europe pour avancer réellement sur ce sujet.
…transition vers une nouvelle programmation européenne 2014-2020
Alors que les Etats membres ne parviennent pas à se mettre d’accord sur le budget de l’UE et sur une vision de l’Europe, que les anglais menacent de la quitter, l’avenir des politiques européennes paraît en suspend. Qui sait quel sera le poids de la politique régionale et de la politique agricole commune dans le futur budget ? Pourtant, plus que jamais ces politiques demeurent essentielles pour les territoires : lutte contre le chômage, renforcement de la compétitivité, de l’innovation et de la recherche, promotion et développement des énergies renouvelables, soutien à une agriculture plus verte…
Les gouvernements vont devoir trouver un compromis entre des visions très opposées… un budget devra être voté en 2013 ! Il sera le reflet de ce qu’on souhaite faire de l’Europe pour les 7 prochaines années et bien au-delà.
… transition vers une nouvelle décentralisation
L’acte III de la décentralisation va changer le paysage français… Ce processus engagé il y a plus de 20 ans, se poursuit aujourd’hui et franchit une nouvelle étape dans la redistribution des compétences entre l’Etat et les différents niveaux territoriaux.
...vers une transition audacieuse ?
Dans ce contexte mouvant et contraint financièrement, la tentation pour les territoires et collectivités pourrait être de se refermer sur eux-même et de limiter toute dépense considérées comme « non indispensable » .
Pourtant plus que jamais, le défi consiste aujourd’hui à repenser les politiques, à faire preuve de créativité et d’audace pour répondre aux enjeux. Pour y parvenir, l’ouverture sur l’extérieur et la coopération européenne constituent des pièces maitresses, devant rester au cœur des politiques territoriales. S’inspirer des pratiques européennes, identifier de nouvelles réponses en partenariat avec des européens… sont les clés de la réussite pour faire de 2013, l’année d’une transition audacieuse…
Une très bonne année à tous !
Séverine BRESSAUD, Eurêka 21
Editorial
Eurêka 21 est là !
L’inconnu fait peur ! Si 2012 s’annonce encore année de crise, au moins, nous a-t-on prévenus ! Et pour l’Europe, après 2011, que craindre de plus ? Je ne vous infligerai pas le pénible rappel des coups portés à l’Union européenne cette année. Juste cette image du couple Merkel-Sarkosy faisant seul le spectacle et imposant leur partition aux 25 autres chefs d’Etat et de gouvernement dont on imagine bien les sentiments devant tant d’esprit d’équipe.
2012, année de crise ! 2012, année de tous les possibles aussi ! Y compris du meilleur pour l’Europe, la France, les collectivités territoriales et les citoyens ?!
On nous annonce de nouveaux traités européens pour plus de rigueur budgétaire et de contrôles réciproques. Mais une telle évolution ne peut elle pas conduire à davantage de convergences économiques et financières d’abord puis sociales et politiques ? Qui d’autre que l’Europe pourra accompagner nos Etats surendettés dans leur indispensable politique de relance ? Avec un budget riquiqui de 1% de la richesse de l’UE (142 milliards en 2011 contre 290 pour celui de la France) et l’incapacité de parler d’une seule voix, l’Union peine à s’imposer sur la scène internationale. Ah, si cette crise pouvait convaincre certains sceptiques qu’une Europe Unie et Solidaire ne constitue pas seulement l’avenir de notre petit pays perdu dans la mondialisation mais une urgente nécessité pour l’équilibre de notre monde.
La France, depuis déjà des mois, en campagne présidentielle voit des candidats jouer la carte du repli sur soi et du bouc émissaire européen. Peu de chances que l’Europe soit au cœur des débats. Mais là encore, le pire n’est pas sûr et la campagne peut être l’occasion de mesurer l’impuissance de nos dirigeants nationaux hors du cadre européen.
Les collectivités continueront en 2012 de se serrer la ceinture, cherchant souvent à se concentrer sur leurs compétences obligatoires. Mais là encore, tous les espoirs sont permis. Des collectivités chercheront à relever la tête, à regarder au delà des frontières, à innover, à « profiter » de la crise pour oser le montage de projets européens… Eurêka 21 sera là pour les accompagner !
Excellente année 2012 à tous et à chacun !
Laurent Delcayrou
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