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Croissance inclusive : aider les seniors à réintégrer le marché de l’emploi

Un plan personnalisé aidant les chômeurs de 45 ans et plus, atteints d’un handicap physique ou de troubles de santé, à réintégrer le marché de l’emploi. L’idée, finlandaise au départ, a été transformée en un projet réussi dans la ville d’Elblag, en Pologne. En concordance avec les objectifs prioritaires de l’Union européenne, ce projet favorise le vieillissement actif et contribue à accroître le taux d’activité des seniors. Trop souvent contraintes au désœuvrement, ces personnes peuvent contribuer de façon remarquable au rouage du système économique. Il suffit de leur donner une deuxième chance.



Difficile de frapper à la porte d’un employeur lorsqu’on a plus de 45 ans et qu’on est au chômage depuis plusieurs mois. Si on ajoute des soucis de santé ou de situations de handicap physique, la recherche et le maintien d’un emploi stable peuvent se révéler des défis quasiment impossibles à relever. Pourtant, cela n’a pas arrêté la ville d’Elblag, en Pologne, qui a mis en place un projet particulièrement innovant : « Chemins individuels pour l’emploi ».

Expérimenté pour la première fois en Finlande, ce projet a été porté par le Conseil consultatif sur le handicap de la ville d’Elblag (Erkon). Il a été réalisé en collaboration étroite avec des ONG finlandaises, ayant accompagné le porteur tout au long du projet, notamment par l’organisation de visites d’études et d’échange d’experts.

Le projet s’est adressé spécifiquement à des chômeurs de longue durée ayant plus de 45 ans, souffrant souvent d’un handicap physique ou de troubles de la santé, afin de les aider à retrouver leur place sur le marché de l’emploi. Trente-deux personnes (27 femmes et 5 hommes) y ont pris part. Ils ont été sélectionnés par une équipe interdisciplinaire dépendant d’Erkon, composée d’un médecin, d’un psychologue et d’un conseiller à l’emploi, chargés respectivement de vérifier l’état de santé physique et psychologique des participants, leur aptitude à réintégrer le marché du travail et leur situation professionnelle. Ce diagnostic à profil multiple a permis aux chômeurs de passer à l’étape suivante : trouver un nouvel emploi et le garder dans le temps.

Pour ce faire, Erkon s’est appuyé sur un groupe de coachs professionnels indépendants, ayant déjà pris part à d’autres projets de la ville d’Elblag. La mission de ces tuteurs consistait à aider les participants à s’adapter aux nouvelles conditions de travail, à s’intégrer au nouvel environnement, à surmonter d’éventuels problèmes de confiance, à développer de bonnes relations avec leurs employeurs, etc. L’action de soutien et de monitorage a duré 6 mois et à permis d’assurer le vrai but du projet : aider les ex-chômeurs à ne pas perdre leur nouvel emploi.
Les résultats obtenus ont été remarquables : 80% des participants - en majorité des femmes – ont réussi à trouver un nouvel emploi et à le garder dans les mois suivants.

Pour faciliter le projet, le conseiller professionnel et les tuteurs ont mené des actions de sensibilisation et de médiation auprès des employeurs locaux : ils sont allés à leur rencontre faisant du « porte-à-porte », ils les ont encouragé à prendre part au projet et à donner une nouvelle possibilité aux chômeurs seniors. La collaboration des employeurs représente donc l’une des clés principales de son succès. Il en est d’ailleurs la preuve le fait que la quasi-totalité de ces employeurs aient déclaré avoir changé d’attitude vis-à-vis des chômeurs de 45 ans et plus ; 60% d’entre eux ont aussi affirmé qu’ils recruteraient désormais avec moins de réserve des personnes de cette tranche d’âge.

Le projet polonais, repris par d’autres régions du pays et transférable ailleurs en Europe, répond aux objectifs affichés par l’UE en matière de croissance économique et de création d’emploi. En outre, il s’insère dans le chemin entamé par l’UE vers la mise en œuvre de la stratégie Europe 2020, visant à promouvoir le développement durable de l’Union en matière de croissance, d’emploi et de protection de l’environnement.
« Chemins individuel pour l’emploi » a bénéficié du FSE entre décembre 2009 et août 2012, pour un montant de €393.700 euro sur un budget total de €463.180. Pour son caractère novateur et inspirateur, il a reçu le prix RegioStars 2013 pour la catégorie « Croissance inclusive : innovation sociale, des réponses créatives aux défis sociétaux ».

Flavia Lucidi pour Eurêka 21


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